【“十四五” 开新局】

“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是辽宁实现全面振兴极为关键的五年。近日，辽宁召开省委全会，坚持将习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话作为根本遵循，以此确定“十四五”时期辽宁振兴发展的大方向、大思路、大举措，立足辽宁实际，谋划好“十四五”发展。

近一段时期，围绕辽宁“十四五”规划相关重大问题，辽宁省委省政府深入开展调查研究，广泛听取各方面意见建议，辽宁省委书记张国清先后到沈阳、丹东、大连、阜新等9市就“十四五”规划编制工作开展调研，并多次主持召开专题会议进行研究部署，就有关重点问题组织研讨。辽宁专门召开党外人士座谈会、专家企业家座谈会、基层代表座谈会，听取各方意见和建议。11月7日至15日，辽宁“十四五”规划编制工作网上征求意见，广大人民群众踊跃参与、积极献策。

辽宁省委全会提出到2035年的远景目标：辽宁将基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴全方位振兴；提出了辽宁“十四五”时期经济社会发展主要目标：新时代辽宁全面振兴全方位振兴取得新突破，数字辽宁、智造强省建设取得显著成效，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。

其中，辽宁将优化营商环境当作破除深层次矛盾、消除体制机制障碍的重要举措。通过直接从“病灶”入手，层层剥茧、倒逼改革，更加有力有效地向体制机制“开刀”，辽宁将着力营造“办事方便、法制良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境和稳定、公平、透明、可预期的发展生态。

加快结构调整、实现新旧动能转换，是“十四五”时期辽宁要解决的重大课题。辽宁“破题”方法就是做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”这三篇结构调整大文章。辽宁已经对聚焦做好三篇大文章逐一提出具体路径，即运用人工智能等新一代信息技术改造升级“老字号”，拉长产业链深度开发“原字号”，引育壮大数字经济、高技术制造业和高端服务业等“新字号”，主动拥抱智能时代，推动辽宁制造向辽宁智造转变跃升，奋力走出辽宁“数字蝶变”的高质量新路。

结合实际，辽宁提出建立更加有效的区域协调发展机制，形成以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈、一带、两区”区域发展新格局。“一圈”即沈阳现代化都市圈，“一带”即辽宁沿海经济带，以大连为龙头深入推进沿海经济带开发开放，“两区”即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。各区域间相互依托、协调联动，进一步提高资源配置效率、推动高质量发展。

连日来，辽宁全省各地积极编制本地区“十四五”发展规划。辽宁省锦州市邀请渤海大学、市委党校、各民主党派积极参与重大课题研究，确定31个市直专项规划、9个县（市区）规划，构建了完整规划体系，提出建设美丽宜居充满活力现代化港口城市和辽西区域中心城市定位。目前，15个关于锦州城市发展定位、锡赤朝锦陆海新通道、帆船帆板等关系锦州发展的重大课题已经全部完成，并在锦州总体规划中体现。

  （光明日报记者 刘 勇）

《光明日报》（ 2020年12月01日 04版）